汕头市智能制造产业协会
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实体十条 | 汕头“吉祥三保”,精准服务企业


去年8月,广东省人民政府印发《广东省降低制造业成本支持实体经济发展的若干政策措施》 (粤府〔2017〕90号,简称“实体经济十条”),包括降低企业税收负担、用地成本、用电成本等十个方面37条政策内容。省“实体经济十条”印发以来,各地积极加强和优化企业服务、着力振兴实体经济,取得良好成效。近期广东经信将陆续刊发各地先进经验做法,供各地市学习借鉴。本期刊发的是汕头市先进经验做法。


汕头市四套班子带队精准服务企业,做企业发展的“吉祥三保”

为贯彻落实习近平总书记构建“亲”“清”新型政商关系的指示要求,2016年4月,时任汕头市委书记陈良贤在出席各地潮汕商会会长座谈会时提出,汕头市要切实为企业发展提供优质保障,做企业发展的“吉祥三保”,即:当好初创期企业的“保姆”,帮助企业渡过危险期,不因为不好的外部环境而被扼杀在摇篮里;当好成长期企业的“保安”,帮助企业稳健发展,不因为不好的外部环境而发育不良;当好成熟期企业的“保镖”,为企业走出汕头、开拓市场,提供必要的政策咨询服务,争取更好的外部条件,不因为难以预测的外部风险而前功尽弃。汕头市从2017年开始大力开展“市领导分组调研企业”活动,深入倾听企业诉求,破解瓶颈解决难题,持续加大暖企惠企护企力度。


第一.把开展“市领导分组调研企业”活动作为服务企业发展、改进工作作风的重要抓手,形成制度化、常态化工作机制。 

自2017年2月启动“市领导分组调研企业”活动以来,汕头市委、市政府安排市四套班子部分领导分别带队,组成12个调研组深入企业调研。通过走访调研,深入企业了解企业发展现状和存在困难,把企业诉求带上来,把解决问题的办法带下去,尽可能帮助企业解决制约发展的突出问题。通过收集企业诉求、协调解决问题、会后督查督办等形式,创新性形成一套全年制度化、常态化服务企业工作机制。列入走访调研名单的企业不仅有全市列入省大型骨干企业和培育企业名单的大型企业,也有全市规模以上重点工业企业、高新技术企业等中小企业,在全市企业中具有一定的代表性。2017年共走访企业270家,收集到企业反映诉求问题432个,其中97.2%已经办结,为企业解了燃眉之急。对涉及政策或客观原因未能解决的,主动向企业做好解释。据满意度抽样调查显示,企业满意率达100%。如高新技术企业广东树业环保科技股份有限公司反映位于春天湖工业区的生产厂区一直以来存在园区用地规划及道路建设不完善、不配套,供电线路不稳定等问题,严重困扰企业的生产经营。经市领导走访调研后,企业反映的诉求得到了有关部门的高度重视。汕头供电局现场提出解决方案,并随后建成“树业线”,妥善解决企业用电问题。汕头市经信部门也积极协助春天湖工业区谋划申报国家资源循环利用基地,争取国家、省资金支持园区硬件和基础配套建设,推动园区的持续发展和转型升级。


第二.以开展“市领导分组调研企业”活动为契机,主动送政策上门并认真解读,着力构建“亲”“清”政商关系。 

在走访企业过程中,各调研组坚持大力宣传党的路线方针政策和省委省政府、汕头市委市政府的重大决策部署,宣传改革开放以来经济社会发展取得巨大成就,开展惠企政策宣讲,提高企业对省“实体经济十条”、汕头市“实体经济38条”和汕头市《关于促进民营经济大发展大提升的若干措施》等惠企政策的知晓率,并发送“企业服务卡”等,手把手指导企业用好、用活、用足实体经济各项政策措施,受到企业的广泛好评,进一步增加了企业扎根汕头努力发展壮大的信心;也让企业主动地加入到政府暖企行动中来,积极建言献策,为汕头发展共同营造宽松和谐的营商环境。


第三.通过开展“市领导分组调研企业”活动,找准企业发展共性问题并认真解决,力促实体经济振兴发展。 

针对走访调研中企业反映集中的用地难、用工难、融资难、融资贵、高端人才难觅难留、公共配套亟待加速提升等共性问题,汕头市出台了一批针对性强、受惠面广、反映良好的政策措施,切实提高企业的“发展指数”,帮助企业解决难题。2017年底汕头市在贯彻落实省“实体经济十条”基础上,出台了38条可操作性强、扶持力度大的措施,从税收、用地、社保、用电、运输、融资和制度性交易成本等方面切实减轻企业的负担,据初步测算,2017年为汕头市企业减负超30亿元如针对中小企业融资难问题汕头市经信局发挥市中小微企业信贷风险补偿资金作用,共发放贷款110笔近2亿元,其中81.9%的客户无需提供抵押物就获得纯信用贷款,有效缓解企业融资压力;金平区政府、汕头市国土局针对金平区部分企业主动提出补交用地出让合同中原政府优惠部份的地价款取得完全产权的请求,通过进行全面摸查、出台解决办法,已申报补交工业用地优惠地价42宗,有效帮助企业拓展融资渠道、满足经营中不同资金贷款需求。

(汕头市经济和信息化局、省经济和信息化委规划与产业政策处供稿)