典型发言 | 汕头加大工业和技改投资力度 推进工业转型升级高端发展

汕头加大工业和技改投资力度 推进工业转型升级高端发展

汕头市经济和信息化局副局长 林明龙

近年来，汕头市委市政府高度重视工业发展，大力推进工业投资，造环境、建平台、抓重点、强服务、实责任，推动工业投资连年保持高速增长势头。2014年-2016年年均增长28.2%，为加快工业优化升级、推动汕头全面振兴发展提供为有力支撑。2017年1-11月，汕头市工业投资同比增长24.3%，预计全年投资额将突破1000亿大关达到1034亿元，三年翻了一番。在加快工业发展，推动工业投资快速增长方面，汕头市经信局主要做了以下几方面工作：

一、造环境，推进投资项目招引落地

近两年来，汕头市认真贯彻落实党的十九大精神，全面学习对标先进城市，开展“创文强管”、“作风建设年”活动、“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三大行动，全市上下形成一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的喜人局面，实现了信心回归、潮商回归、形象回归、特区精神和特区效率回归。继比亚迪、天安数码、中海信、华润等一批大项目先后落户后，招商蛇口、华为、上海风电等一大批大企业、大项目纷纷来汕投资。2017年，中海信（汕头）创新产业城完成首期产业用房建设，成功引入53家创新型优质企业。总投资10.5亿元的比亚迪3D玻璃生产项目开工建设，预计年产量达9000万片；围绕园区产业定位培育主导产业，引导集聚发展，推进产业共建。制订实施《汕头市促进产业共建推动产业园区提质增效的实施意见》，主动承接珠三角产业转移，承接珠三角地区产业梯度转移项目24个，超额完成省下达年度目标任务。

二、建平台，拓展企业投资发展空间

随着“一湾一岸两河三平台”的加快构筑，汕头城市扩容步伐加快，投资发展空间不断拓展。2017年，启动编制园区专项规划。以产城融合理念，依托大汕头湾区“一核两翼”多层级、网络化城市格局，优化全市工业园区空间布局，完善产业转移园区“4+3”布局，形成结构优化、布局合理、高端集聚的现代工业园区发展格局。创新园区发展模式。推广“中海信”和“天安数码”产业集聚发展模式，支持发展楼宇经济，开展标准厂房建设试点。吸纳社会资本投资园区建设，由投资主体进行统一规划、开发、配套、招商。补齐园区配套短板。依托产业园区比较优势，构建差异化发展生产服务业功能区体系，完善配套服务，补齐发展短板，提升承载功能。全年共争取省自建园扶持资金2.15亿元用于园区基础设施建设。金平工业园获批省级产业转移园一般园，6个产业园区申报纳入国家开发区审核公告目录。在省对市产业转移园区年度考评中首获“优秀等次”。2017年1-11月，汕头市产业转移工业园固定资产投资59.2亿元，提前超额完成全年目标，完成率居全省15个示范园第二位。

三、抓重点，推进工业产业优化升级

坚持把实施创新驱动发展战略作为推进工业产业优化升级的重点，全面落实“中国制造2025”，编制实施“十三五”工业转型升级规划，组织实施工业转型升级攻坚战三年行动计划和智能制造行动方案，开展新一轮技术改造，加快推进创业创新基地城市示范建设，狠抓创新主体和创新平台建设。2017年，新增省级企业技术中心14家、市级36家，省级工业设计中心3家，省级小微企业创业创新基地4个、平台4个。同时，大力扶持企业技术改造，近三年获得省财政扶持资金4.7亿元，市、区财政配套扶持资金近亿元，累计开展技术改造规上工业900多家，超过全市规上工业企业数一半。全年工业技术改造备案项目180个，增长42.86%，计划总投资46.41亿元，增长15.25%。先进制造业加快发展，2017年1-11月，汕头市先进制造业增加值同比增长10.6%，其中，高端电子信息制造业、生物医药及高性能医疗器械分别增长16.9%和15.7%。

四、优服务，打造惠企暖企护企品牌

大力降低制造业成本。以贯彻落实省“实体经济十条”为契机，结合市“民营发展50条”、“实体经济38条”等惠企政策措施，开展“走基层、送政策、优服务、惠企业”活动，做到覆盖大中小企业、覆盖企业中高层以上管理人员、覆盖基层政府部门工作人员“三个覆盖”，全年为全市企业减负30.83亿元。着力解决企业融资难。推进信用信息和融资对接平台建设，大力推进普惠金融，开展融资租赁业务试点。风险补偿资金扩大到1.4亿元，1018家企业入库，累计贷款106笔金额近2亿元。设立1.3亿元的政策性担保机构，服务额度超5000万元。为民营上市企业争取省扶持资金1600万元。打造“暖企惠企护企”品牌。持续开展大走访大调研活动，挂钩企业领导由市政府扩大到市四套班子，通过收集诉求、协调解决问题、会后督查督办等形式，形成制度化、常态化服务企业工作体制，持续当好企业“吉祥三保”。2017年共走访企业264家，目前收集诉求394项，已办结或建议办结369项，办结率93.7%。良好的氛围，极大地激发了企业投资创业的积极性。

五、实责任，确保年度目标任务完成

为落实省下达年度工业投资的技改投资目标任务，汕头市经信局于年初印发2017年各区（县）工业投资和工业技改投资目标任务分解表、实施方案，将目标任务分解下达到各区县，并要求各区县进一步目标任务分解到街道（镇）和重点企业，明确到具体项目和相关负责人。根据2017年10月26日全省工业投资和工业技术改造投资座谈会精神，省对汕头市工业投资增速目标由15%调增到22%、技改投资增速目标分别20%调增到30%，汕头市迅速将对应的第四季度工业投资330亿元、技改投资134亿元的任务分解下达，层层落实目标责任。同时，强化50个列入省在建重大产业项目专项督导和跟踪服务，完善项目建设协调机制，明确完成时限及进度要求，加快推动项目建设和投产。汕头市经信局主要领导，每月对完成进度慢的区县进行督查，推进工作进度。通过努力，预计省新调增下达的工业投资技改投资目标任务能够按期完成。

下来，汕头市经信局将继续深入贯彻落实十九大精神，按照此次全省经信工作会议的部署，进一步落实措施加大工业投资力度，促进汕头市工业经济做强做大。